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欧盟医疗AI监管“三集连播”!整合合规时代来临,企业如何应对?

日期:2025-07-02 10:26:46 来源:本站原创   【字体:

 

划重点:一套体系、一份文档、一次评估,告别重复合规!

上周,欧盟监管机构为医疗设备软件(MDSW),特别是医疗人工智能(MDAI)领域的企业送上了一份重磅大礼包”——短短四天内连续发布三份关键指南文件,清晰勾勒出《人工智能法案》(AIA)与现有医疗器械法规(MDR/IVDR)的融合路径。医疗AI的合规新时代,正式拉开帷幕!

📅 监管三集连播,信息量爆炸:

  1. 616日:MDCG 2025-4 - 聚焦医疗设备APP在数字平台的安全部署。
  2. 617日:修订版MDCG 2019-11 - 详解MDR/IVDR下软件资格认定与分类,并明确其与欧洲健康数据空间(EHDS)的互动。
  3. 619日:AIB 2025-1 / MDCG 2025-6 - 发布万众期待的路线图,阐释AIA如何与MDR/IVDR对接。(本文核心)

这份最新指南的核心精神:Integrated Compliance(整合合规)!

核心原则:无需两套体系,无需两份文档!

指南明确传达了一个对企业极具实操价值的信号:制造商不必为满足MDR/IVDRAIA分别建立独立的质量管理体系(QMS)、风险管理框架或技术文档(Technical Documentation)!

🎯 整合合规的核心要求:

  1. 一套体系管到底: 建立统一、健壮的质量管理与风险管理框架,覆盖产品全生命周期(上市前+上市后),并特别强调增强可追溯性。这套体系需同时满足MDR/IVDRAIA的相关要求。
  2. 一份文档贯全程: 仅需准备一份技术文档文件。制造商应在现有的MDR/IVDR技术文档基础上进行扩展,纳入AIA特有的要素,避免重复工作。关键扩展项包括:
    • 数据治理: 数据来源、标注过程、生命周期追溯的清晰记录。
    • 算法透明度: 系统工作原理、决策逻辑的说明。
    • 性能监控: 持续监测的计划与方法。
    • 人工监督机制: 确保用户理解、被告知(正在使用AI)并能有效干预的设计。
  3. 一次评估定合规: 只需通过MDR/IVDR途径进行一次符合性评估。目标是通过整合,高效展示如何识别、减轻和管理AI特有的风险

例外情况: AIA定义为高风险(High-Risk)的AI系统,仅需遵守AIA的要求,并按AIA43(1)条进行符合性评估(内部控制或公告机构介入)。

🔍 指南重点解读:六大关键领域深化要求

  1. 数据是根基:
    • MDR/IVDR 要求提供支持安全性和性能的临床相关高质量数据
    • AIA补充: 强调使用具有代表性、相关性且经过适当预处理的数据集,以减少偏见、提高可靠性数据治理(来源、标注、全生命周期可追溯性)的清晰文档是重中之重。
  2. 透明、可解释与人工监督:
    • MDR/IVDR确保设备安全使用的基础上,AIA增加了明确义务:
      • 用户必须理解MDAI系统的工作原理。
      • 用户必须被告知正在与AI交互。
      • 用户必须被赋予干预的能力(尤其在必要时)。
    • 用户界面需直观,决策逻辑需文档化
    • 必须建立强有力的机制,确保在高风险临床决策等关键场景下,人类控制始终有效且有意义。设备必须安全运行、清晰沟通并处于人类掌控之下
  3. 准确性、鲁棒性与网络安全:
    • 强调安全设计(Security-by-design ,追求准确性、性能和网络安全的统一。
    • 防护范围不仅限于设备软件本身,还需涵盖其依赖的模型、数据集和算法
    • 持续性能监控、抵御对抗性输入的韧性、安全的更新机制不可或缺。
    • 设计、风险管理和持续监控中,必须充分考虑AI特有的脆弱性
  4. 临床/性能评价:
    • 临床/性能评价是证明MDAI系统安全有效的核心。
    • 评价必须考虑AI动态特性
    • 验证需反映真实世界的变异性,不仅关注初始性能,还需评估:
      • 系统在不同患者群体中的表现。
      • 特定使用条件下的局限性。
      • 系统随时间变化的适应能力。
  5. 重大变更/实质性修改:
    • AI系统的变更(尤其是再训练)可能触发相关法规下的重新评估要求。
    • 重大变更概念同样适用于上市后持续演化的MDAI系统
    • 预定变更控制计划(PCCP 被视为一种减轻持续重复评估负担的可行方案(IMDRF正在制定相关指南)。
    • 重要缓冲期: 对于已上市的MDAI系统,有关重大变更的义务要到202782日才正式生效

💡 给中国企业的行动建议:

  1. 立即启动差距分析: 对照新指南(尤其是AIB 2025-1/MDCG 2025-6),审视现有QMS、风险管理流程和技术文档,识别与整合合规要求的差距,特别是数据治理、算法透明度和人工监督等方面。
  2. 规划体系整合路线图: 制定计划,将AIA的特定要求(如数据治理、透明度、持续监控)无缝融入现有的MDR/IVDR合规框架中,建立统一的增强型体系。重点关注如何在一个技术文档中有效呈现所有要素。
  3. 投资数据治理基础: 将数据质量管理、来源追溯、偏差控制、标注流程文档化提升到战略高度,这是满足双重监管的基石。
  4. 设计透明与可控性: 在用户界面(UI/UX)和系统设计中,提前规划如何实现AIA要求的用户告知、理解与有效干预机制。
  5. 关注动态与PCCP 紧密跟踪IMDRF关于PCCP的指南进展,为未来上市后AI模型的迭代(如再训练)建立符合监管要求的变更管理策略。利用好20278月前的缓冲期做好准备。
  6. 强化生命周期监控: 建立强大的上市后监测(PMS)和上市后跟踪(PMCF)系统,特别关注AI性能在真实世界中的持续表现、网络安全和潜在偏差,以满足动态监管要求。

🌟 结语:

欧盟这三份指南的密集发布,标志着医疗AI监管从各自为政走向整合统一的重大转折。一套体系、一份文档、一次评估 的核心理念,虽为制造商减轻了负担,但对数据根基、算法透明、人工掌控和全周期监控提出了前所未有的高要求。

对中国医疗AI企业而言,主动拥抱整合合规,不仅是进入欧盟市场的通行证,更是构建可信、安全、可持续创新产品的核心竞争力。监管的巨轮已明确航向,是时候扬帆起航,驶向医疗AI合规的新大陆了!

医疗AI的未来,属于那些将合规融入创新基因的企业。

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