economic operators 包括以任何一种方式参与货物国际流通输送到欧盟的成员，广义上包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商等等。按照新的指令的特指，包括制造商、制造商在欧盟的授权代表、进口商以及分销商，这些成员都在某个环节，从某种程度上对产品安全性符合欧盟法规及保证欧盟统一市场的公平竞争承担各自的责任。

但是，新的电磁兼容指令规定：The manufacturer, having detailed knowledge of the design and production process, is best placed to carry out the conformity assessment procedure. Conformity assessment should therefore remain solely the obligation of the manufacturer.因为制造商对产品的设计和制造过程是最清楚的，所以说在制造商那里进行CE认证是最恰当的地方，因此上，新的指令规定了，CE认证证书必须也只能由制造商进行申请。